對比現(xiàn)行的民法通則,民法總則草案有多個重要調(diào)整,除了將胎兒權(quán)利保護納入民法范疇外,民法總則草案還將限制民事行為能力人的年齡下限從10歲改為6歲,一般訴訟時效擬由2年延長至3年,此外還將老年人、智力障礙者納入民法“監(jiān)護”范圍。
1 自然人
6歲兒童獲一定民事行為能力
現(xiàn)行法律規(guī)定,十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人,民法總則草案將此修改為,“六周歲以上不滿十八周歲的未成年人”為限制民事行為能力人。
這相當于,限制民事行為能力人的年齡下限向下調(diào)整,從10周歲改為6周歲。與此相呼應,無民事行為能力人的年齡上限,也從現(xiàn)行法律的10周歲,調(diào)整為6周歲。草案明確提出:不滿六周歲的未成年人,為無民事行為能力人,由其法定代理人代理實施民事法律行為。
此前,法律界起草的多個民法總則專家建議稿,也基本采取了上述設計。中國法學會民法典編纂項目領(lǐng)導小組組織撰寫的《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》就將無民事行為能力的年齡界限從十周歲降為六周歲。
全國人大常務委員會法制工作委員會主任李適時解釋說:自然人的民事行為能力是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務的資格。草案將限 制民事行為能力人的年齡下限標準從“十周歲”降到“六周歲”,主要考慮是:隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活教育水平的提高,未成年人生理心理的成熟程度和認知能 力都有所提高,適當降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應的民事活動,更好地尊重這一部分未成年人的自主意識,保護其合法權(quán)益。這一調(diào)整也與我國義務 教育法關(guān)于年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規(guī)定相呼應,實踐中易于掌握、執(zhí)行。
2 監(jiān)護
老年人擬納入民法“監(jiān)護”范圍
現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對未成年人和精神病人的監(jiān)護。民法總則草案擴大了被監(jiān)護人的范圍,將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人,也納入到被監(jiān)護人的范圍。
草案明確提出“不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人”,這就相當于擴大了被監(jiān)護人的范圍,除了未成年人、精神病人,智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人,都在“被監(jiān)護”范圍內(nèi)。
全國人大常務委員會法制工作委員會主任李適時解釋說:上述調(diào)整有利于保護智力障礙者等人群的人身財產(chǎn)權(quán)益,也有利于應對人口老齡化問題,更好地維護老年人權(quán)益。
草案同時對監(jiān)護制度做出調(diào)整,增加規(guī)定“子女對無民事行為能力或限制民事行為能力的父母負有贍養(yǎng)、照顧和保護的義務”。李適時解釋說:增加這一規(guī)定以強調(diào)家庭責任,弘揚中華傳統(tǒng)美德。
1986年頒布的民法通則,在當時的社會背景下,將“單位”納入監(jiān)護人的范疇,例如未成年人監(jiān)護,如果其父母、親屬都無法擔任監(jiān)護人,那么其父母所在單位可擔任監(jiān)護人。草案刪除了單位擔任監(jiān)護人的相關(guān)規(guī)定,只提出“法律規(guī)定的有關(guān)組織可以擔任監(jiān)護人”。
對此,李適時解釋說,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,單位與職工之間主要是勞動合同關(guān)系,而且就業(yè)人員流動越來越頻繁,單位缺乏履行監(jiān)護職責的意愿和能力。與 此同時,隨著我國公益事業(yè)的發(fā)展,有監(jiān)護意愿和能力的社會組織增多,由這些組織擔任監(jiān)護人可以作為家庭監(jiān)護的有益補充,也可以緩解國家監(jiān)護的壓力。
3 監(jiān)護人
虐待兒童可取消監(jiān)護資格
現(xiàn)行法律僅原則性規(guī)定:監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的,應當承擔責任;給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的,應當賠償損失。法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請,撤銷監(jiān)護人的資格。
民法總則草案則細化了撤銷監(jiān)護人資格的具體情形:實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康的行為,有嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為,或者怠于履行監(jiān)護職責導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài),那么法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請,撤銷監(jiān)護人的資格并指定新監(jiān)護人。
也就是說,如果監(jiān)護人虐待被監(jiān)護人,例如近年來發(fā)生的虐童案、虐待老人案等,都可以按照上述條款,由法院指定新監(jiān)護人。
民法總則草案一方面細化了撤銷監(jiān)護人資格的具體情形,另一方面賦予了原監(jiān)護人“悔改權(quán)”:原監(jiān)護人被法院撤銷監(jiān)護資格后,確有悔改情形的,經(jīng)其申請,法院可以視情況恢復其監(jiān)護人資格,法院指定的新監(jiān)護人與被監(jiān)護人的監(jiān)護關(guān)系同時終止。
去年引起廣泛關(guān)注的“南京虐童”案,男童養(yǎng)母李征琴被判處有期徒刑6個月,法院同時認為李征琴在今后較長時期內(nèi)不再適合收養(yǎng)、監(jiān)護兒童。不過,據(jù)新京報記 者了解,今年3月,李征琴出獄后,男童仍然愿意跟她一起生活,并表示“不恨養(yǎng)母,都是為了我好”。辦案人員也曾經(jīng)介紹說,“小孩多次向檢察機關(guān)表達了想見媽媽的意愿”。
如果“悔改權(quán)”條款最終寫入民法總則,那么類似“南京虐童案”這樣的案件,李征琴能否依據(jù)“悔改權(quán)”條款,重新獲得監(jiān)護權(quán)?這有待于法院依據(jù)具體情況作出判決。
不過,對于“悔改權(quán)”條款,一些專家也有不同觀點。民法學知名學者梁慧星提出,設立監(jiān)護資格恢復的制度風險很大,實踐中“確有悔改”難以證明,且恢復監(jiān)護資格會破壞已經(jīng)形成的新的監(jiān)護秩序,建議刪除。
4 訴訟時效
一般訴訟時效擬由2年增至3年
現(xiàn)行民法通則規(guī)定,一般時效期間為2年,例如要求債務人償還債務,應在2年內(nèi)向法院提起訴訟。民法總則草案對民事訴訟時效做出重大修改,一般訴訟時效期間由現(xiàn)行的2年延長為3年。
梁慧星表示:在關(guān)于起草民法典的討論中,民法學者一致認為民法通則規(guī)定的普通時效期間過短,對保護當事人的合法權(quán)益不利,有必要予以適當延長。但考慮到現(xiàn) 代化市場經(jīng)濟的發(fā)展要求加快經(jīng)濟流轉(zhuǎn),通信手段的現(xiàn)代化使行使權(quán)利更加方便,導致普通時效期間縮短的趨勢。因此在總結(jié)民法通則實施以來的司法實踐基礎(chǔ)上, 著重參考德國民法典、俄羅斯民法典等的經(jīng)驗,在增設10年長期時效期間的同時,將普通時效期間改為3年。
李適時解釋說,吸收司法實踐經(jīng)驗后將一般訴訟時效期間由現(xiàn)行的2年延長為3年,“近年來,社會生活發(fā)生深刻變化,交易方式與類型不斷創(chuàng)新,權(quán)利義務關(guān)系更趨復雜,要求權(quán)利人在2年訴訟時效期間內(nèi)行駛權(quán)利顯得過短,有必要適當延長”。
5 民事權(quán)利
網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)納入民法保護范圍
保護民事權(quán)利是民法的核心。民法總則草案繼承了民法通則的做法,設專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容:人身權(quán)利,包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像 權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等;財產(chǎn)權(quán)利,收入、儲蓄、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、投資及其他財產(chǎn)權(quán)利受法律保護。
值得注意的是,1986年民法通則頒布時,物權(quán)法還未提上日程。民法總則草案則明確提出:民事主體依法享有物權(quán),包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán);物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn),網(wǎng)絡規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定。
對此,楊立(微博)新提出,將網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體加以規(guī)定非常好?闪夯坌翘岢,網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)應當受到保護沒問題,但將其作為物權(quán)客體不妥,他建議單獨規(guī)定“網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)權(quán)”。
草案同時加大了對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,規(guī)定民事主體對作品、專利、商標、地理標識、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種、數(shù)據(jù)信息等智力成果依法享有知識產(chǎn)權(quán)。對比民法通則,其中的商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種、數(shù)據(jù)信息,均為新增內(nèi)容。
本站所有軟件,都由網(wǎng)友上傳,如有侵犯你的版權(quán),請發(fā)郵件[email protected]
湘ICP備2022002427號-10 湘公網(wǎng)安備:43070202000427號© 2013~2025 haote.com 好特網(wǎng)