延期3個月：央行公布支付牌照續(xù)牌結(jié)果，27家機構(gòu)告別裸奔

答：人民銀行根據(jù)“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展”的原則，對《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展審核工作予以從嚴把握。一是調(diào)減存在嚴重違規(guī)行為、核準支付業(yè)務(wù)事實上處于停滯或出現(xiàn)嚴重萎縮的機構(gòu)支付業(yè)務(wù)范圍，凈化市場環(huán)境；二是規(guī)范整合部分隸屬同一集團或股權(quán)重合的支付機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化牌照資源，減量增質(zhì)，促進市場進一步規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

因相關(guān)工作涉及機構(gòu)較多，為有效維護支付市場的穩(wěn)定，人民銀行與相關(guān)支付機構(gòu)及其實際控制人，以及人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)充分溝通、反復論證，以便相關(guān)工作方案更加穩(wěn)妥、更具可操作性。此外，因本次續(xù)展決定涉及部分支付機構(gòu)相關(guān)事項查證和業(yè)務(wù)范圍調(diào)整，為防止有關(guān)方面對此產(chǎn)生誤讀誤解，影響金融市場穩(wěn)定，人民銀行決定統(tǒng)一公告關(guān)于27家機構(gòu)的續(xù)展決定。這些因素均不同程度影響了《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作進度。同時，人民銀行已采取有效措施促使相關(guān)支付機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)在延期公告期間正常開展。

三、部分支付機構(gòu)在本次續(xù)展中被調(diào)減了支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍，主要考慮是什么？

答：人民銀行有關(guān)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作的要求明確，存在以下兩類情形的支付機構(gòu)，將會面臨支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍被調(diào)整、甚至不予續(xù)展的問題。一類是合規(guī)意識弱、風控能力差，存在占用、挪用、借用客戶備付金行為等重大違法違規(guī)行為；另一類是公司經(jīng)營管理不善，或支付業(yè)務(wù)發(fā)展理念不清晰，導致核準的部分或全部支付業(yè)務(wù)未實質(zhì)開展過，或已連續(xù)停止2年以上。

關(guān)于本次被調(diào)減支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍的支付機構(gòu)，涉及到的具體情形包括：一是發(fā)生過嚴重違法違規(guī)或風險事件，如2014年預授權(quán)風險事件的主要涉事機構(gòu)；二是支付業(yè)務(wù)未實質(zhì)性開展、已嚴重萎縮或停滯發(fā)展，主要是固定電話支付業(yè)務(wù)、預付卡受理業(yè)務(wù)、僅限線上實名支付賬戶充值使用的預付卡等支付業(yè)務(wù)。人民銀行據(jù)實調(diào)減相關(guān)機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)范圍，也有部分機構(gòu)考慮自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整，主動終止續(xù)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

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