小區(qū)寬帶壟斷內(nèi)幕：運(yùn)營(yíng)商與物業(yè)勾結(jié)暗藏暴利產(chǎn)業(yè)鏈

而廣東、河南、河北等多個(gè)省份也相繼出臺(tái)了規(guī)范條件或暫行規(guī)定，不過(guò)各地對(duì)寬帶壟斷行為的判罰主體和處罰標(biāo)準(zhǔn)并不一致。例如，2014年9月1日施行的《廣東省信息化促進(jìn)條例》規(guī)定，電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與項(xiàng)目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實(shí)施排他性、壟斷性行為。

《廣東省信息化促進(jìn)條例》條例將監(jiān)管的權(quán)限授予了工商行政管理部門(mén)，規(guī)定工商行政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

2015年10月1日正式實(shí)施的河北省《電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》，首次以立法的形式確認(rèn)用戶對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商具有自主選擇權(quán)，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者以及用戶簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶選擇其他依法開(kāi)辦的電信接入業(yè)務(wù)。”

而今年3月16日，河南省政府出臺(tái)的《河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》也對(duì)住宅小區(qū)寬帶壟斷行為作出了明確的處罰規(guī)定，處罰主體為通信管理部門(mén)，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者直接或間接投資新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，造成住宅區(qū)寬帶接入服務(wù)壟斷的；在既有住宅區(qū)光纖到戶改造中未執(zhí)行共建共享有關(guān)規(guī)定的；與住宅區(qū)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等簽訂排他性協(xié)議，壟斷住宅區(qū)寬帶接入服務(wù)的，由通信管理部門(mén)責(zé)令改正，并將相關(guān)責(zé)任主體記入黑名單并予以通報(bào)�！�

壟斷經(jīng)營(yíng)行為的處罰措施威懾力不足，運(yùn)營(yíng)商或代理商的違規(guī)成本小也是造成小區(qū)寬帶市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)行為屢禁不絕的原因。通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛也告訴記者，“各地的通信管理局只能對(duì)運(yùn)營(yíng)商或代理商作出處罰，無(wú)權(quán)處罰開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)公司，因此還需要通信管理局和當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)在房地產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，可以將多家運(yùn)營(yíng)商寬帶同時(shí)接入作為房屋驗(yàn)收合格的一個(gè)前置條件。”

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