手機(jī)實名制或致1億用戶停機(jī)，能否杜絕垃圾短信和電話？

這幾天，一則悲劇新聞引爆網(wǎng)絡(luò)：山東女學(xué)生徐玉玉接到虛擬運營商號碼“171”開頭的號碼詐騙9900元，導(dǎo)致悲痛死亡。更可怕的是詐騙不止一個學(xué)生，在江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地均發(fā)生過涉及170/171號段電信詐騙事件。由于170號段實名登記不嚴(yán)、實際歸屬地不明等，騙子輕易地買到個人信息，詐騙屢屢得手，難以被查。

與此同時，電話實名制呼聲持續(xù)升溫，三大基礎(chǔ)電信運營商不斷發(fā)出最后“通牒”，不實名制就停機(jī)處理。今年5月，工信部要求到明年6月30日前全部實現(xiàn)電話用戶實名登記，已有不少民眾陸續(xù)發(fā)現(xiàn)自己通信業(yè)務(wù)遭到限制。

那么，強制性實名制真的能執(zhí)行下去嗎？這對普通用戶有啥影響呢？記者進(jìn)行了調(diào)查。

實名制對基礎(chǔ)電信運營商有利嗎？

所謂“電話實名制”是指要求用戶在辦理固定電話、移動電話、寬帶業(yè)務(wù)、無線網(wǎng)卡入戶、過戶等業(yè)務(wù)時，提供真實身份信息，以自己名稱、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識為手機(jī)號碼進(jìn)行注冊。

早在2010年，工信部就曾宣布實施手機(jī)用戶實名登記制度，由于一直沒有明確的法律條文支持，效果不太理想。

一段時間以來，各地實名制的消息一直沒有停止。

2015年年9月，廣東執(zhí)行“停機(jī)令”，今年8月初天津、貴州、吉林等仿效。浙江聯(lián)通從8月25日開始對未實名用戶實行強制停機(jī)。江蘇省宣布從10月1日起暫停部分不合格用戶通信服務(wù)，只保留接聽電話和部分的緊急服務(wù)，并于12月1日停止全部未實名用戶的通訊服務(wù)。北京地區(qū)的三家運營商規(guī)定非實名用戶停機(jī)時限為10月15日。

可以看出，在實名制問題上，采取強制停機(jī)措施并不普遍。公開資料顯示，截至5月，全部電話用戶實名率已達(dá)92%，仍有近1億用戶面臨停機(jī)風(fēng)險。中移動、中聯(lián)通、中電信三大運營商已陸續(xù)開始對未進(jìn)行實名登記的手機(jī)號碼依法限制通信服務(wù)。

記者了解到，這次實名制與以往大不相同，工信部給了三大運營商足夠的壓力，如果被發(fā)現(xiàn)實名制中存在怠慢問題，運營商將面臨罰款。然而，強制性的實名制讓運營商們背上包袱。實名制不僅不利于運營商搶用戶，而且還要投入錢限制用戶數(shù)量，這對運營商來說，損人不利己，因此積極性并不高。譬如，海南聯(lián)通從2013年9月1日開始推行手機(jī)卡實名制，至今仍然沒有實施完畢，可見實名制雷聲大雨點小，或許是迫不得已，喊喊口號罷了。

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