攜號轉網：說好分手，為毛強留？

電信行業(yè)分析師付亮指出，通信企業(yè)挽留消費者的行為無可厚非，保障消費者的權益不受侵害的關鍵在于職能部門的有效監(jiān)管。職能部門作為裁判員，在游戲規(guī)則制定、懲處不當行為上應主動作為。

記者在采訪中發(fā)現，工信部的監(jiān)督投訴舉報電話12300成為消費者辦理攜號轉網的“靠山”。以江西的數據為例，從2014年9月20日至2015年3月31日，12.4%的消費者在申訴后成功轉網，4.4%的消費者轉網申請正在處理，還有26.8%的用戶通過咨詢確定自己的號碼屬于可攜轉范圍。但遺憾的是，并非所有消費者都知曉這一維權渠道。

相比于在營業(yè)廳的“屢戰(zhàn)屢敗”，撥打12300讓消費者感覺“一投就靈”。那么，有關部門為何不能將監(jiān)督環(huán)節(jié)前置？

對此，相關專家表示，主要有三方面問題：一是監(jiān)管力量在基層配備嚴重不足。據了解，目前各地通信管理局只在各省會城市和直轄市設有機構，未輻射到設區(qū)市。

二是技術手段相對落后。能作為證據使用的數據被把控在運營商手中，在監(jiān)管部門接到線索后趕赴機房前，運營商有充分的時間進行“作偽”。

三是法律制度存在缺失。合同法的效力較之行政處罰更大，通常主張行政行為不干預民事關系，監(jiān)管部門強行干預可能面臨違法風險，而我國的電信法卻遲遲未出臺。

此外，南昌大學法學院教授藍壽榮認為，當前攜號轉網方面的問題，還在于沒有統(tǒng)一的實施細則。他建議盡快結合反不正當競爭法和反壟斷法完善攜號轉網的實施細則，重點監(jiān)管查處企業(yè)出現頻率較高、影響惡劣的違法違規(guī)行為。

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