國務(wù)院怒了：嚴厲整治P2P

《辦法》首次明確了網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)是金融信息服務(wù)中介機構(gòu)，其本質(zhì)是信息中介而非信用中介，不得吸收公眾存款、歸集資金設(shè)立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔保等十二項禁止性行為。

《辦法》明確了銀監(jiān)會作為中央金融監(jiān)管部門負責(zé)對網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動進行制度監(jiān)管，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，督促指導(dǎo)地方政府金融監(jiān)管工作等。地方金融監(jiān)管部門負責(zé)轄內(nèi)網(wǎng)貸機構(gòu)的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險防范和處置工作等。采取實行市場自律為主，行政監(jiān)管為輔的監(jiān)管理念，并提出18個月過渡期。過渡期內(nèi)，網(wǎng)貸機構(gòu)規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓以凈化市場。

《辦法》一經(jīng)公布，就引起市場巨大反響。這一規(guī)定對P2P業(yè)務(wù)和網(wǎng)貸行業(yè)作出了非常嚴格限定，在征求意見階段，市場普遍反映《辦法》漏洞較多。

目前市場層面的反饋意見都已匯總到政策制定部門。

按照相關(guān)流程，銀監(jiān)會收集各方意見后，將根據(jù)具體的建議和意見，展開專題論證和研究，對《辦法》進行修改完善對外發(fā)布。

不過，記者獲悉，目前新規(guī)的修改工作已經(jīng)暫緩，相關(guān)部門將在這一輪互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治結(jié)束后，結(jié)合整治情況，充分吸取市場意見和聲音，再做修改。

至于《辦法》最終何時出臺，最終版本到底會如何修改，還存在很大的變數(shù)。其中銀監(jiān)會普惠金融部負責(zé)牽頭網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)范制定，但是該部門幾位主要負責(zé)人對如何對網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管、怎么監(jiān)管，也持有不同意見。

從市場層面看，眼見P2P網(wǎng)貸監(jiān)管辦法即將落地，很多P2P平臺迅速啟動轉(zhuǎn)型，或者轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)線上理財平臺、或者剝離原有P2P業(yè)務(wù)，市場變化之快，讓規(guī)則制定和修改工作陷入兩難。

比如陸金所提出要打造“一站式理財服務(wù)平臺”、積木盒子表示轉(zhuǎn)型為“綜合智能理財平臺”、人人貸明確“個人金融信息服務(wù)平臺”發(fā)展方向，很多P2P平臺也陸續(xù)將原有的P2P業(yè)務(wù)逐漸剝離。

破解監(jiān)管難題

P2P網(wǎng)貸監(jiān)管辦法出臺背景所面臨的困局，正是當前中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管陷入兩難境地的一個縮影。

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