人大教授：網(wǎng)店工商登記是歷史的倒退

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，如果無法在生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式上取得持續(xù)性進(jìn)步，會(huì)直接面臨生死存亡的威脅。就政府監(jiān)管者而言，如果習(xí)慣性地用老套路來治理新問題，甚至為了維護(hù)部門利益或者行業(yè)壟斷利益而采取管制措施，很可能將那些潛在的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扼殺。

關(guān)于自然人網(wǎng)店是否需要納入到強(qiáng)制工商登記范疇的話題，成為電商領(lǐng)域2016年開年?duì)幾h最大的事件。新近政策討論主張將自然人網(wǎng)店重新納入強(qiáng)制工商登記的范疇，以期藉此解決自然人網(wǎng)店的行業(yè)亂象(工商總局網(wǎng)監(jiān)司：《自然人網(wǎng)店應(yīng)辦理工商登記》，《中國(guó)工商報(bào)》，2016年1月11日第3版)。

電子商務(wù)不僅深刻地改變著傳統(tǒng)的商業(yè)模式、生活理念和學(xué)術(shù)話語，而且給政府主管部門的監(jiān)管之術(shù)提供了新的啟示。自然人網(wǎng)店的法律監(jiān)管問題便是一個(gè)很好的事例。

一方面，自然人網(wǎng)店的規(guī)�；�發(fā)展催生了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)商業(yè)文化，讓大量小商販和廣大消費(fèi)者從中受益。但另一方面，不少因自然人網(wǎng)店而生的違約和侵權(quán)問題(如假貨、侵犯支知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遲延履行)在當(dāng)前缺乏足夠的法律救濟(jì)手段和治理措施。這些事件的發(fā)生不僅影響了大量網(wǎng)民的消費(fèi)信心，也阻礙了中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)一步高水平發(fā)展，包括在拓展國(guó)際市場(chǎng)時(shí)面臨障礙。

問題在于，除大眾輿論和道德教化之外，采用哪些法律監(jiān)管措施才能切實(shí)有效地規(guī)范和治理自然人網(wǎng)店的交易行為？顯然，該問題并無唯一、確定答案。但大數(shù)據(jù)需要大智慧，行之有效的監(jiān)管策略應(yīng)當(dāng)擺脫陳舊的單邊監(jiān)管思路和框架，考慮和利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的商業(yè)實(shí)踐特點(diǎn)，發(fā)揮政府主管部門、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和社會(huì)自治團(tuán)體的協(xié)同治理效應(yīng)。

這里以近期公共決策中關(guān)于“自然人網(wǎng)店是否需要辦理工商登記”的討論為例，嘗試說明這一觀察。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》(國(guó)家工商總局2014第60號(hào)令)第7條區(qū)分了“經(jīng)營(yíng)者”和“自然人”，并免除了自然人網(wǎng)店的工商登記義務(wù)，要求其向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息”即可。

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